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政府工作報(bào)告（摘要）
——2022年12月27日在仙桃市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng)  孫道軍

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是仙桃發(fā)展極不容易、極具考驗(yàn)、充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)“一難兩難多難”“既要又要還要”的復(fù)雜局面，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總量提升、環(huán)境提優(yōu)、建設(shè)提速、民生提質(zhì)的良好局面，即將迎來(lái)千億突破的歷史性跨越。

　　這一年，我們頂壓奮進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。仙桃在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中再進(jìn)11位、居第65位，躋身中部縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)、湖北首位。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，增速均保持在全省第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值有望在全省縣域率先跨越千億關(guān)口。疫情防住有力有效。今年10月，我們堅(jiān)守了近三年的抗疫防線被打破，在市委的科學(xué)統(tǒng)籌下，全市各級(jí)疫情防控指揮部迅速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一支支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，白衣天使執(zhí)甲在前、盡顯風(fēng)范，溯源小分隊(duì)與時(shí)間賽跑、與病毒較量，基層干部、公安干警不舍晝夜、嚴(yán)把關(guān)口，志愿者、社區(qū)工作者主動(dòng)請(qǐng)纓、義務(wù)值守，廣大人民群眾密切配合、豁達(dá)樂(lè)觀，全市上下團(tuán)結(jié)成一塊堅(jiān)硬的鋼鐵，以最快速度、最實(shí)舉措、最小代價(jià)取得疫情防控最好效果。隨著國(guó)“二十條”“新十條”和省“十二條”政策出臺(tái)，我們堅(jiān)持“走小步、不停步”，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)防控策略轉(zhuǎn)換，傾情守護(hù)人民生命安全，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)營(yíng)造了良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住進(jìn)中向好。一年來(lái)，我們以項(xiàng)目工作為著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持“周調(diào)度、月開(kāi)工、季拉練”，以“三新”“四百”“五率”圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、追著項(xiàng)目跑、推著項(xiàng)目建，刷新了招商引資新歷史，創(chuàng)造了落地開(kāi)工新速度。投資300億元的容百科技、投資103億元的京科控股先后落地開(kāi)工，華潤(rùn)電力一期成功并網(wǎng)發(fā)電，健鼎電子躋身全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，產(chǎn)值有望突破50億元。全年新簽約、新開(kāi)工和滾動(dòng)技改億元以上項(xiàng)目184個(gè)、192個(gè)、110個(gè)，新增“四上”企業(yè)108家，超額完成既定目標(biāo)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，落實(shí)戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)制、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和指標(biāo)長(zhǎng)制，全面推進(jìn)五大戰(zhàn)區(qū)成勢(shì)見(jiàn)效、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我市通過(guò)國(guó)家首批創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收，仙桃國(guó)家高新區(qū)成功入選第十批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。國(guó)家級(jí)防護(hù)物資應(yīng)急儲(chǔ)備基地、全國(guó)唯一的非織造布檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成投用，“仙桃無(wú)紡布”入選工信部重點(diǎn)培育紡織服裝百家品牌名單。中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作交流大會(huì)暨仙桃服裝產(chǎn)業(yè)大會(huì)順利召開(kāi)，毛嘴鎮(zhèn)被授予“中國(guó)女褲名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。30公里黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶形成規(guī)模，中價(jià)·仙桃黃鱔價(jià)格指數(shù)對(duì)外發(fā)布，“仙桃黃鱔”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，張溝鎮(zhèn)獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，我市再次榮膺“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。發(fā)展安全有為有位。一年來(lái)，我們以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打好反詐禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，一大批公安干警、基層干部奔赴云南一線開(kāi)展工作，精準(zhǔn)治詐、重典治毒，反詐工作負(fù)向排名退出全國(guó)前150名，禁毒工作順利摘帽，國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦、國(guó)家禁毒委相繼推介仙桃經(jīng)驗(yàn)做法。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的夏秋冬三季連旱，我們?nèi)φ{(diào)水蓄水、降雨增水，穩(wěn)糧擴(kuò)油、種滿(mǎn)種足，實(shí)現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個(gè)不減”，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新歷史，秋冬播經(jīng)驗(yàn)在全省交流推介。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓好常態(tài)化安全生產(chǎn)整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。加大對(duì)黑惡勢(shì)力、違法犯罪的打擊力度，破獲各類(lèi)刑事案件2027起，有力維護(hù)了城市和諧穩(wěn)定和群眾幸福安寧。

　　這一年，我們與日俱進(jìn)優(yōu)環(huán)境，城市形象實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提質(zhì)。一年來(lái)，我們聚力提升城市品質(zhì)氣質(zhì)，有序推進(jìn)老城區(qū)改造更新，73個(gè)老舊小區(qū)變身新家園，8條主要街道蝶變煥新顏。全力打造南城新區(qū)高品質(zhì)生活空間，啟動(dòng)市奧體中心、藝術(shù)中心、仙桃中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，“四水”共治一期、武松高速仙桃段、隨岳高速剅河互通等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。全域植綠護(hù)綠、增花補(bǔ)綠，新增綠化面積30萬(wàn)平方米，改造升級(jí)節(jié)點(diǎn)景觀50余處，建成櫻花步道、紫荊花道、紅楓大道、紅梅游園等一批網(wǎng)紅打卡地。一年來(lái)，我們聚力提升鄉(xiāng)村顏值價(jià)值，一體推進(jìn)“四美”建設(shè)，建成美麗庭院1萬(wàn)戶(hù)，4個(gè)美麗鄉(xiāng)村獲評(píng)全省典型示范村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提標(biāo)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)79.5%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，我們的城市天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提優(yōu)。一年來(lái)，我們聚焦“高效辦、一次辦、一窗辦、跨省辦”，新上線“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)45個(gè)，2493個(gè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，410個(gè)事項(xiàng)“跨市通辦”，556個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　這一年，我們合為競(jìng)進(jìn)增福祉，人民生活得到新改善。文明創(chuàng)建深入開(kāi)展。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，推動(dòng)文明創(chuàng)建與市域治理相融互促，切實(shí)把城市“文明指數(shù)”轉(zhuǎn)化為市民“幸福指數(shù)”。常態(tài)推進(jìn)“六聯(lián)六包”，黨員干部成為化解矛盾、紓解情緒的貼心人。聘請(qǐng)2000名市民擔(dān)任街長(zhǎng)、區(qū)巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，帶動(dòng)更多居民參與文明創(chuàng)建。以小手拉大手形式開(kāi)展“五小車(chē)輛”“一帶一盔”專(zhuān)項(xiàng)整治，“文明交通、安全出行”逐漸成為社會(huì)風(fēng)尚。共同締造探索示范。一年來(lái)，我們著力打造共同締造試點(diǎn)示范，大力推行“一約四會(huì)”模式，讓群眾自己選會(huì)長(zhǎng)、立村規(guī)、定民約，評(píng)好人、做好事，剎歪風(fēng)、破陋習(xí)，使人民群眾成為培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量，我市“整治人情歪風(fēng)，樹(shù)立文明新風(fēng)”案例入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，涌現(xiàn)出彭場(chǎng)鎮(zhèn)大嶺村、長(zhǎng)埫口鎮(zhèn)四合村、沙嘴街道九十墩社區(qū)、毛嘴鎮(zhèn)古堤村、張溝鎮(zhèn)先鋒村等一批美麗幸福新家園。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。一年來(lái)，我們縱深推進(jìn)下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心實(shí)踐活動(dòng)，把民生實(shí)事辦進(jìn)群眾心坎里。民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)83%，位列全省前茅。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，新增學(xué)位7110個(gè)，新增養(yǎng)老、醫(yī)療床位1000張，就業(yè)就學(xué)就醫(yī)養(yǎng)老等難題得到有效緩解。

　　這一年，我們斗爭(zhēng)上進(jìn)提能力，自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。一年來(lái)，我們持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，始終把政治建設(shè)擺在首位，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”為導(dǎo)向，以“雙提雙為”為要求，把“立規(guī)矩、守規(guī)矩”融入政府工作日常，扎實(shí)推進(jìn)“制度建設(shè)年”活動(dòng)，建立完善市政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)集中學(xué)習(xí)會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作視頻調(diào)度會(huì)等制度，推行“五化五制”管理，全面提能提質(zhì)提速提效提標(biāo)抓落實(shí)，政府工作更加規(guī)范高效。嚴(yán)格按法定程序履行政府職責(zé)，依法審查各類(lèi)合同文件290件，辦結(jié)行政復(fù)議案件65件。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議130件、政協(xié)提案115件。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)“三家”“四力”建設(shè)，推行“一報(bào)告兩承諾”機(jī)制，扎實(shí)抓好巡視巡察問(wèn)題整改，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　此外，統(tǒng)計(jì)、信訪、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、公共資源交易、檔案史志、新聞出版、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作都取得新的成績(jī)，宗教、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、移民、援疆、外僑、科協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

　　二、2023年政府工作安排

　　2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次、三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以流域綜合治理統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以四化同步發(fā)展探索和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)美麗仙桃共同締造，推進(jìn)全體人民共同富裕，敢干實(shí)為、團(tuán)結(jié)奮斗，努力推進(jìn)四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。

　　2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；出口總額增長(zhǎng)10%以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　（一）建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要堅(jiān)決守住安全底線。以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌四化同步發(fā)展，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。

　　堅(jiān)決守住流域安全底線。編制實(shí)施全市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，科學(xué)劃定流域綜合治理“底圖單元”，將全市劃分為通順河流域、東荊河流域、洪北流域3個(gè)三級(jí)流域片區(qū)和6個(gè)四級(jí)流域片區(qū)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面清單和安全管控負(fù)面清單。加強(qiáng)江河湖庫(kù)堤防維護(hù)、涵閘泵站除險(xiǎn)加固、河道溝渠疏浚等防洪體系建設(shè)，加快推進(jìn)東荊河下游河道綜合整治、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)、澤口灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造等10個(gè)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，啟動(dòng)漢江、東荊河沿線10座涵閘泵站整修，守住水安全底線。統(tǒng)籌推進(jìn)“四水”共治，完善區(qū)域內(nèi)水系連通和水網(wǎng)建設(shè)，新建南城新區(qū)5萬(wàn)噸污水處理廠和85公里配套雨污管網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)引隆補(bǔ)水、備用水源地建設(shè)，全力推動(dòng)城市“水管家”系統(tǒng)建成投用。理順農(nóng)村安全飲水管護(hù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。

　　堅(jiān)決守住生態(tài)和糧食安全底線。強(qiáng)化污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化土壤污染治理及地下水環(huán)境調(diào)查。深化“美麗岸線”建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施漢江、通順河、東荊河生態(tài)廊道建設(shè)，拓展城市藍(lán)綠空間，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市。堅(jiān)持生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)三化融合，持續(xù)擴(kuò)綠、護(hù)綠、用綠、活綠，植樹(shù)200萬(wàn)株以上，奮力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

　　堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全底線。及時(shí)做好防控政策平穩(wěn)有序銜接，推動(dòng)工作重點(diǎn)由“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”。加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)信用仙桃建設(shè)。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算和限額管理。鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果。完善地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。

　　（二）建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，以工業(yè)倍增計(jì)劃和“四百”工程為牽引，大力實(shí)施“雙強(qiáng)”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新招引、新開(kāi)工和滾動(dòng)技改億元以上項(xiàng)目各100個(gè)以上，新培育“四上”企業(yè)100家以上，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，著力打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

　　提升科技創(chuàng)新策源能力。持續(xù)鞏固國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)成果，厚植工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。做強(qiáng)科創(chuàng)載體“加速器”，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快非織造布技術(shù)創(chuàng)新中心、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、黃鱔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)步伐，新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。搶抓武漢建設(shè)國(guó)家科創(chuàng)中心“風(fēng)口”，探索建設(shè)科創(chuàng)飛地、離岸科創(chuàng)園，放大“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在仙桃，孵化在武漢、加速在仙桃”效應(yīng)。做大科創(chuàng)企業(yè)“成長(zhǎng)庫(kù)”，培育梯次強(qiáng)企方陣，新增省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)10家以上、高新技術(shù)企業(yè)40家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)40家以上，培育新三板、四板掛牌企業(yè)10家，力爭(zhēng)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期企業(yè)1家。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)50%。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，打造政產(chǎn)學(xué)研金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　實(shí)施綠色智能制造工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。實(shí)施工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施“企企通”工程，強(qiáng)化示范標(biāo)桿引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目20個(gè)以上，打造智能工廠10家、數(shù)字化車(chē)間10個(gè)，新增省級(jí)以上兩化融合示范企業(yè)5家，支持華潤(rùn)電力建設(shè)“5G+智慧工廠”。加快綠色制造體系建設(shè)，開(kāi)展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和綠色改造。支持仙桃國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施“技改提能、制造煥新”工程，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。擦亮“中國(guó)非織造布產(chǎn)業(yè)名城”金字招牌，推動(dòng)非織造布產(chǎn)業(yè)加快上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，拓展醫(yī)療健康、應(yīng)急安全、環(huán)境保護(hù)、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙聯(lián)動(dòng)，新增自主品牌5個(gè)以上，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。圍繞“中國(guó)女褲之都”建設(shè)，高水平承接廣州、武漢等地服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和定制化升級(jí)，引進(jìn)骨干企業(yè)10家以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。發(fā)揮“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)名城”優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展智能化綜合性食品加工業(yè)態(tài)，新增食品加工骨干企業(yè)5家以上、知名品牌1個(gè)以上，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比突破20%。圍繞做強(qiáng)“一塊電池”，加快容百科技、京科控股、俊領(lǐng)新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成新能源汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)。全面對(duì)接武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)發(fā)展電路板、LED元器件、智能終端、汽車(chē)電子，打造全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地，新培育產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)1家、產(chǎn)值過(guò)50億元企業(yè)2家，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。對(duì)接武漢智能制造，利用對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，以汽車(chē)零部件、航空裝備、專(zhuān)用設(shè)備、智能家居為主攻方向，打造全省智能制造特色產(chǎn)業(yè)基地。積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，以硅材料、鈦材料、太陽(yáng)能光伏、新型環(huán)保火力發(fā)電、氫能等為重要方向，建設(shè)華中地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地，新培育產(chǎn)值過(guò)50億元企業(yè)1家，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

　　（三）建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要拓展發(fā)展空間平臺(tái)。以宜居韌性智慧城市為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理為路徑，堅(jiān)持走“中心城區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)化之路，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)集聚度和城市競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范城市。

　　優(yōu)化城市空間布局。高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃、鎮(zhèn)域空間規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為引領(lǐng)、五大發(fā)展區(qū)域?yàn)轵?qū)動(dòng)、三條發(fā)展軸帶為支撐的“一心三軸五區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)市域一體化發(fā)展。發(fā)揮主城區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)老城新城有機(jī)連接、南北貫通，加快推進(jìn)南城新區(qū)奧體中心、藝術(shù)中心、市委黨校建設(shè)，推動(dòng)新市民之家建成投用。加快老城區(qū)“退二進(jìn)三”，扎實(shí)推進(jìn)漢江沿線綜合整治，精心塑造“漢水沔陽(yáng)”，展現(xiàn)城市文化記憶。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)"520"工作機(jī)制，加快推動(dòng)仙桃國(guó)家高新區(qū)、非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿東荊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、仙西服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)排湖農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)等“五大區(qū)域”拓展升級(jí)，以飛地經(jīng)濟(jì)模式助推園區(qū)共用、項(xiàng)目共引、產(chǎn)業(yè)共建。

　　建設(shè)宜居韌性智慧城市。大力踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，聚焦城市品質(zhì)提高、市民素質(zhì)提升，打造具有現(xiàn)代美感、人文氣息的公園城市。建設(shè)“更加宜居”城市。鞏固深化文明創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。以完整社區(qū)理念實(shí)施144個(gè)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造，推進(jìn)城市有機(jī)更新。匠心打造“城市客廳”，續(xù)建仙湖公園、青年公園、仙桃新時(shí)代文明實(shí)踐中心廣場(chǎng)，改建流潭公園、沔州森林公園。深度打造“潔凈城市”，強(qiáng)化“四邊”區(qū)域管控，創(chuàng)建一批“示范道路”“美麗街區(qū)”，營(yíng)造更加清爽的城市空間。建設(shè)“更具韌性”城市。深入開(kāi)展城市體檢評(píng)估，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁Ｏ到y(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，接續(xù)推動(dòng)易淹易澇片區(qū)和積水點(diǎn)整治。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。建設(shè)“更有智慧”城市。加強(qiáng)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市大腦、經(jīng)濟(jì)大腦、鄂匯辦·仙桃旗艦店二期以及智慧+應(yīng)用場(chǎng)景等項(xiàng)目建設(shè)，讓智慧城市更加可感、智慧生活更有質(zhì)感。

　　豐富城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)投資、消費(fèi)、外貿(mào)綜合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，加快項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效，形成更多實(shí)物工作量。堅(jiān)持“消費(fèi)”與“業(yè)態(tài)”雙向發(fā)力，以建設(shè)省級(jí)縣域商業(yè)體系示范縣為契機(jī)，改造提升城區(qū)商圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造15分鐘社區(qū)便民消費(fèi)圈，為城市注入更多活力因子。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加大招商引貿(mào)力度，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)跨境電商先行先試。加快仙桃保稅物流中心（B型）擴(kuò)容升級(jí)，做大做強(qiáng)保稅加工、保稅物流業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)口岸建設(shè)和通關(guān)便利化，強(qiáng)化區(qū)港聯(lián)動(dòng)，加快建成仙桃港港區(qū)綜合碼頭二期工程。

　　（四）建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體謀劃、一體推進(jìn)，大力實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全域繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫(huà)卷，著力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。

　　突破性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、特色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快延伸和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。聚焦“一條魚(yú)”做大做強(qiáng)黃鱔產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)30公里黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶擴(kuò)面提質(zhì)，力爭(zhēng)鱔苗繁育達(dá)3億尾、網(wǎng)箱養(yǎng)殖過(guò)220萬(wàn)口、加工產(chǎn)能到1萬(wàn)噸。聚焦“一粒米”做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝、香米示范基地3萬(wàn)畝，培育國(guó)家級(jí)糧食加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，糧食加工產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸，積極爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)稻、蓮（藕）國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力推廣“稻經(jīng)輪作、稻漁共生、稻禽協(xié)同”“油稻連作、油旅融合”等綠色高效模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，建設(shè)綠色示范基地8個(gè)以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加大水稻、黃鱔等種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，引育壯大10家種業(yè)主體，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”。實(shí)施品牌興農(nóng)工程，擴(kuò)大“仙桃黃鱔”“仙桃香米”等區(qū)域公共品牌競(jìng)爭(zhēng)力影響力，振興毛嘴鹵雞、沙湖皮咸蛋、沔城蓮藕等一批老字號(hào)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)資源向賣(mài)品牌轉(zhuǎn)變。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以“兩基兩業(yè)兩強(qiáng)兩富”為抓手，著力打造一批“五和”鄉(xiāng)村。堅(jiān)持鄉(xiāng)村為農(nóng)民而建，立足河、塘、林、灣等自然肌理編制村莊規(guī)劃，讓村莊融于自然。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)“十個(gè)一”功能配置，重點(diǎn)打造10個(gè)美麗小集鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)更好連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村水電路網(wǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文體娛樂(lè)購(gòu)等基本公共服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)以垃圾、污水、廁所革命為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓農(nóng)民過(guò)上與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化生活。立足“一鎮(zhèn)一特、一村一品、一家一業(yè)”大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)利用房前屋后空余土地種植“兩果兩菜兩菌”，試點(diǎn)建設(shè)一批小果園、小菜園、有機(jī)園，讓方寸之地成為綠色新空間、增收新途徑，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)戶(hù)。

　　千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。多措并舉建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，用好“五個(gè)轉(zhuǎn)化”，做實(shí)“四項(xiàng)工作”，抓好“三類(lèi)人員”，新發(fā)展“六有”示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)1000家，帶動(dòng)9萬(wàn)農(nóng)戶(hù)入社融鏈。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，持續(xù)推進(jìn)“雙招雙引”，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，新培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人1000名。深化農(nóng)村承包地、宅基地改革，激活農(nóng)村“沉睡”資源，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，新增流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收1000元以上。讓老百姓的錢(qián)袋子越來(lái)越鼓，讓農(nóng)民的生活越來(lái)越好。

　　（五）建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，我們要在共同締造中保障和改善民生。堅(jiān)持把共同締造與四化同步扭在一起抓，大力開(kāi)展共同締造的仙桃實(shí)踐，培育共同精神、激發(fā)共同因子、打造共同品牌，發(fā)動(dòng)群眾共建美好家園、共創(chuàng)幸福生活，著力打造全省市域治理樣板區(qū)。

　　讓發(fā)展惠及群眾。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施“技興荊楚”工程，推動(dòng)各類(lèi)群體高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保，做好脫貧人口、退捕漁民參保幫扶。健全完善社保基金管理機(jī)制，更大力度整治養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金領(lǐng)域違規(guī)亂象問(wèn)題，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。

　　讓服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。深化拓展“六聯(lián)六包”，落實(shí)街巷長(zhǎng)制，推進(jìn)干部職工下沉社區(qū)常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全基層群眾自治機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定村級(jí)組織工作事務(wù)清單，為基層“減負(fù)賦能”。堅(jiān)決推動(dòng)事項(xiàng)下沉、資源下沉，確保廣大群眾享受到“就近、就地、便民化”的政務(wù)服務(wù)。深化紅色物業(yè)暖心工程，完善“居委會(huì)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)“法律明白人”和人民調(diào)解員培訓(xùn)，做實(shí)做優(yōu)“一村一輔警、一村一律師”，打造一批黨建引領(lǐng)下“三治融合”的仙桃樣本。

　　讓生活更加幸福。推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。健全完善財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”。提升學(xué)前教育“兩個(gè)”占比，鞏固拓展義務(wù)教育“雙減”成果。加快仙桃中學(xué)新校區(qū)、仙桃三中朝陽(yáng)校區(qū)、仙桃十一中新校區(qū)、仙桃四中改擴(kuò)建等學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)陳場(chǎng)、郭河初級(jí)中學(xué)新校區(qū)、朝陽(yáng)小學(xué)等學(xué)校建成投用，讓市民平等享有優(yōu)質(zhì)均衡教育。推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推動(dòng)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院2個(gè)省市共建醫(yī)聯(lián)體高效運(yùn)行，支持市婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，建成彭場(chǎng)、毛嘴等6個(gè)二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域中心衛(wèi)生院，加快構(gòu)建就醫(yī)診療新格局。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新使命更要新?lián)?dāng)。我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、闖勁干凈”履職盡責(zé)，以“提能善政、提質(zhì)增效”狠抓落實(shí)，努力展現(xiàn)政府新形象、干出精彩新作為。

　　（一）把政治建設(shè)擺在首位。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央省委決策部署和市委工作要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落在實(shí)處、干出成效。

　　（二）讓實(shí)干高效成為標(biāo)簽。把“抓落實(shí)、重實(shí)干、求實(shí)效”作為政府工作的“生命線”，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，不當(dāng)評(píng)論家，爭(zhēng)做實(shí)干者。堅(jiān)持想明白、弄清楚、干到位，倡導(dǎo)帶頭干、立即干、高效干，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，用數(shù)字說(shuō)話(huà)、憑項(xiàng)目排位、拿結(jié)果證明。堅(jiān)持真抓實(shí)干，奔著問(wèn)題去、迎著挑戰(zhàn)上，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　（三）讓法治誠(chéng)信深入人心。堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，引導(dǎo)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強(qiáng)化重大決策合法性審查，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。持續(xù)深化綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，加大失信懲戒力度，不斷提升誠(chéng)信行政水平，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。

　　（四）把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，馳而不息把中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決整治和糾正“四風(fēng)”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行剛性約束，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)清廉建設(shè)，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

　　念民之所憂(yōu)，行民之所盼。今年市政府將繼續(xù)辦好“五位一圈兩道兩園”民生實(shí)事，持續(xù)為百姓幸福添彩加碼。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬(wàn)人，新增城區(qū)停車(chē)位2000個(gè)以上，新建新能源充電樁800個(gè)，新增學(xué)位5000個(gè)左右，新增醫(yī)療床位500張、護(hù)理型養(yǎng)老床位150張，新改造農(nóng)村戶(hù)廁1萬(wàn)個(gè)，新增城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所100個(gè)，建設(shè)城鄉(xiāng)綠道50公里，建成人行天橋2座，建設(shè)城區(qū)小游園10個(gè)，改造景觀節(jié)點(diǎn)30處，建成美麗庭院1萬(wàn)戶(hù)。