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深化改革 提速增效——三論優化營商環境

發布時間:2019年09月22日 來源:仙桃日報
  營商環境是一座城市重要的軟實力。
  當前,仙桃的發展到了爬坡過坎、滾石上山、轉型跨越的關鍵時期。優化營商環境,成為一道關乎仙桃高質量發展的“必答題”。努力打造一流的營商環境高地,深化改革是有力抓手。強力推進試點改革事項,是城市創新發展的迫切需要。
  優化營商環境“3550”重點改革任務,是今年的剛性目標,勇于自我革命、自我革新,是推進經濟高質量發展的“一號保障”。省政府提出了實現“3550”改革目標的剛性要求,即企業開辦時間壓縮至3個工作日以內、不動產登記時間壓縮在5個工作日以內、工業建設項目50個工作日內取得施工許可證。我們要把“3550”改革作為優化營商環境的重要內容、剛性目標,堅決按要求完成。
  深化改革,推進區域性統一評價下先手之棋。按照“先行先試、勇于探索”的改革要求,對全市的開發區、工業園區、產業功能區,要全面推行區域性統一評價試點,對園區內環境影響評價、水土保持、礦產壓覆、文物保護、地質災害危險性、氣候可行性、洪水影響等開展統一評價評估,入駐區域內符合整體規劃和功能定位、屬于主導產業的投資項目可不再進行單獨評價。把改革任務、重點工作抓緊抓實,切實提高人民群眾獲得感,這將最大限度簡化審批程序,提高審批效率。
  深化改革,“先建后驗”是務實之舉。“先建后驗”的核心就是對工業項目審批實行流程再造,在企業承諾的基礎上,將前置審批程序向后推移,從而實現項目落地提速提效。我們要積極探索試行新批工業用地“標準地”制度,著力簡化前置審批環節,實行告知承諾制,企業在完成工商營業執照、項目備案或核準后,只需出具規劃部門的項目選址和規劃條件、國土部門的土地預審意見,并簽訂承諾書,就可以直接開工建設。有些企業反映,項目通過“先建后驗”后,后續面臨一系列問題,反而影響了項目施工進度。要壓實事中事后監管責任,進一步厘清市場主體登記后置審批監管職責,維護良好市場秩序。針對企業反映的痛點難點問題,推動試點項目變“先批后建”為“先建后驗”,進一步轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式。對于企業而言,新上項目當年設計施工、當年投產,將大大減輕企業成本負擔,跑出投產增效的“加速度”。
  深化改革,“多證合一”出硬招實招。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手,通過減少證照數量,簡化辦事程序,降低辦事成本,以“減證”推動“簡政”,運用數據化手段真正實現“數據網上行”,讓“群眾少跑路”。
  去年,我市在商事登記制度改革方面取得了一些成效,目前已基本實現企業登記壓縮至2個工作日內,但“準入不準營”“辦照容易辦證難”的問題還沒得到有效解決。要更大力度推進“多證合一”改革,把銀行開戶納入到“多證合一”改革之中,加快建成電子印章、統一支付功能,加快電子證照在各個場景的應用,最大限度方便群眾。要全面推行“證照分離”改革,對第一批106項涉企審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施推進。
  城市的功能是聚集資金、人才、技術和創新,成為一個地區發展的增長極。“營商環境只有更好,沒有最好。”習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講,鏗鏘有力。
  夯基壘臺,立梁架柱。改革,向縱深推進。仙桃,一幅優化營商環境改革圖景躍然而現。
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