市政協九屆四次會議委員大會發言摘錄（一）
原標題：集聚眾智 匯聚眾力 凝聚眾心 為實現仙桃高質量發展建言資政凝聚共識
——市政協九屆四次會議委員大會發言摘錄
培育大龍頭 打造大產業
工交外經委員組 代兆敏
當前，首要在發展，根本靠發展。要搶抓一攬子政策和發展新基建的機遇期，統籌謀劃，精準施策，培育行業大龍頭，促進產能升級、結構升級、品牌升級，全力打造大產業，實現全國百強爭先進位新輝煌。
1．明確目標對象，培育大龍頭。明確主導產業，建立龍頭項目庫；制定工作方案，培育大龍頭；落實包保責任，實行幫辦制度。
2．堅持規劃先行，打造大產業。制定產業規劃，謀劃大產業，重點打造千億非織造布產業，力爭智能裝備制造產業和電子信息技術產業分別達到500億規模，新能源新材料產業和食品加工產業分別達到300億；建設園區平臺，聚集大產業，按照編制規劃全力推進高新區建設，大手筆規劃建設非織造布產業園，加快四基地兩中心建設，著力打造非織造布特色小鎮和全國醫用防護先進制造產業集群；堅持招大引強，打造大產業，千方百計開展全產業鏈招商、重資產招商、全要素招商，全力招引一批大項目，打造大產業。
3．強化政策扶持，創優大環境。落實惠企政策，培植知名品牌，加大科技創新，推進智能制造，開展金融服務進企業，推行“媽媽式”服務，培養新時代仙桃企業家。
標本兼治 綠滿仙桃
教育委員組 張紅云
林業承載著生產、生活、生態及經濟、文化、旅游等多功能，事關永續發展大計。發展林業不能就林業抓林業，而要跳出林業抓林業。結合仙桃實際，要以規范木材經營加工行業為切入點，加強林業資源保護管理，把林業發展方向和方式轉移到生態優先的軌道上來。為認真貫徹習近平生態文明思想，扎實推進全市美麗鄉村建設，現就林業事業發展提出如下建議：
1．開展行業整頓，全面整頓木材經營加工行業，打擊違法經營加工的，取締無證經營加工的，關停整改不達標的。
2．堅持規劃引領，制訂林業事業發展中長期規劃，規避林業結構不優的問題。
3．把握建設環節，抓住國家儲備林建設PPP項目機遇，引導林地向市場主體流轉，提高造林質量。
4．落實養護責任，大力推行林長制改革，把林業生態建設納入各地年度工作考核范疇。
5．加強資源管理，對木材經營加工行業實行常態化監管，同時適度從嚴審批林木采伐，切實保護古樹名木。
6．鞏固林業隊伍，深入推進機構改革，確保有人管事、有錢辦事，并且管得住、辦得好。
推進更具活力的協商實踐
市政協機關委員組 周濤
“一線協商”是政協緊扣中心大局的重要舉措，是政協緊貼群眾心聲的重要載體，是政協緊跟發展需求的重要形式。如何開展好“一線協商”開展，我談三點建議：
1．讓“一線協商”活起來。一是協商形式要靈活。堂前屋后、田間地頭、工廠車間、校園課堂、社區廣場都可以成為協商的場所。二是協商內容要鮮活。只有把群眾關注的身邊難事納入協商，協商話題就自然鮮活起來。三是協商語境要柔活。做到平等對話、輕聲細語。
2．讓“一線協商”專起來。一要發揮界別特色。開展“界別活動月”，組織政協各個界別，開展界別協商。二要突出專業特長。要發揮專業特長，提出專業意見，拿出解決方案。三要強化地域特點。政協委員對自己生活的地域都十分清楚，要運用好這一優勢，使協商更加精準、有效、對癥。
3．讓“一線協商”實起來。一是組織協商要實。要從不同的角度深入調研，真正做到零距離接觸問題。二是提出意見要實。重點做到怎么解決問題，誰來解決問題，多長時間解決問題。三是建言轉化要實。要完善協商建言成果呈報、批轉、交辦、督辦等規范程序，確保建言真正落地。
培養新時代企業家精神 激發創業創新活力
民主黨派委員組 劉永剛
創新興國，創新興企，創新是引領發展的第一生產力。當前，我市已經邁進全國縣域經濟百強榜，但還存在實體經濟競爭力不大、不優、不強等問題。如何使我市由制造大市向科技強市發展？如何培育新時代企業家精神？激發企業家創業創新活力？建議如下：
1．要有“自強不息”的奮斗精神。始終保持自強不息的奮斗精神，才是企業成功的基石。在復雜局面和困難問題面前敢闖敢試、直面挑戰，在市場搏擊和風險挑戰中強筋健骨、發展壯大。
2．要有“厚德載物”的寬厚精神。企業家一定要有包容萬物的胸懷，勇于承擔社會責任。在防范化解重大風險、抗擊疫情、脫貧攻堅、污染防治、振興發展實體經濟等方面充當主角，貢獻智慧和力量。
3．要有“一諾千金”的誠信精神。只有忠誠守信，才能受人敬仰，企業才能做強做大。企業家要謹守良知，恪守底線，強化誠信意識、規則意識和“契約精神”。
4．要有“革故鼎新”的創新精神。作為本土企業家，要不斷加強學習，快速適應市場。面對未來，要打造新產品，開發新技術，培育新業態，創造新模式。創新需要改革，該改的要勇敢試、大膽闖、堅決干。
區港聯動 通江達海
——關于發揮區港聯動優勢、推動仙桃經濟外向型發展的建議
工商業聯合會 梁華忠
為發揮港口、B保的作用和聯動優勢，發揮1+1>2的組合效益，我們建議：
1．正確定位仙桃港。一是打造綜合性多功能港口。二是堅持一城一港一主體原則，吸取武漢陽邏港在業務上無序競爭的經驗教訓，集中精力打造好仙桃港這個主體平臺。三是讓仙桃港以港養港，與武港集團協商盡快啟動二期工程建設，支持仙桃港盡快發展件雜、散貨業務，讓盈利點較高的件雜、散貨業務收入來彌補集裝箱業務虧損。四是逐步控股仙桃港。
2．完善B保運行機制，變委托經營為自主經營。建議市政府考慮委派工作人員，盡快組建自主經營團隊。鼓勵經營團隊創收，逐步減少財政補貼直至“斷奶”，實現自負盈虧。
3．優化仙桃海關報關功能和服務質量。希望仙桃海關推動修訂相關政策，讓我市外貿進出口企業充分享受分送集報、先銷后稅、選擇性征稅、貨物分類監管等便利政策。建議市政府加強與武漢海關溝通，加強仙桃海關人員配置，優化仙桃海關信息系統。
建立銀企互信 破解融資瓶頸
財貿委員組 謝娟
為建立更好的銀企互信關系，我們建議：
1．強化“三個突出”引導資金流向。一是突出方向引領。銀行要引導金融資源流向正確需求方向，激發小微企業發展活力。二是突出質量優先。建立業績評估機制，通過數據比對把資金投放到發展業態良好的小微企業。三是突出市場作用。創新資源配置方式，將有限的資源向新興產業和支柱產業傾斜。
2．完善“三個聯動”實現共榮共贏。一是建立“銀行、企業、政府”聯動，引導企業用好、用足、用活銀行信貸政策。二是建立“產品、渠道、服務”聯動。三是建立“信用、合作、監督”聯動。加強全流程監督，讓信用共建、集中授信、訂單融資成為企業服務的重要依托。
3．提升“三個合作”加深銀企互信。一是提升用信合作。銀行要堅持優質優價原則，正向引導企業按規定使用借款，珍視聲譽、積累信譽。二是提升增信合作。對“能夠救、值得救”的優質企業，實行差別扶持。三是提升互信合作。積極探索多方參與的融資支持體系，重塑銀企合作命運共同體。
推進村莊集并 加速城鄉融合
民建仙桃總支 張淑香
當前，我市農村存在人口老齡化、空心化、村莊缺乏規劃、房屋閑置等現象。建議在對土地利用現狀進行深入調查的基礎上，開展村莊集并。
1．確定鎮村體系。按照仙桃城市定位和發展戰略，科學制定村莊規劃，合理確定村莊功能定位。
2．優化空間布局。調整和優化村莊布局，集中農業用地，形成規模化農業產業。
3．統籌設施建設。通過村莊集并，使村莊的基礎配套設施和公共服務水平得到提升，有效改善農村的交通、衛生、醫療、教育等條件。
4．提高土地利用。合理規劃布局，高效利用土地，形成規模化農業產業，優化配置和釋放大量的閑置建設用地指標。
5．加速城鄉融合。將偏遠村莊、規模較小的村莊、自然生態條件不能支撐發展的村莊，集并到發展條件較好、臨近城鎮的區域，促進城鄉融合和經濟發展。
做強農業經營主體 促進產業興旺
胡場委員組 宋啟煊
結合調研考察思考和平時感悟，就如何做強農業經營主體，對市委、市政府及相關部門提出如下建議。
一、遵循規律，突出培育發展重點
1．加大品牌培育力度。要重點打造好張溝黃鱔、毛嘴鹵雞、鄭場豆豉、沙湖皮咸蛋等農產品區域公用品牌；大力實施品牌創建之路，建立標準化生產基地，幫助合作社統一生產標準、品牌包裝、市場銷售等，指導農民標準化生產。
2．加大產業培育力度。要高規格編制現代農產品加工業發展規劃，科學編制產業發展規劃；對家庭農場和專業大戶進行綠色種養技術的引進、推廣和培訓。
二、創新方式，破解生產要素制約
1．創新土地流轉方式。建議成立市、鎮、村三級土地流轉服務中心，試點推行土地托管、土地先股后轉、成片流轉、整村流轉等新模式。
2．創新提高融資能力方式。創新財政支持、信貸支持、保險支持方式，創新保障人才和農技供給方式。
三、強化領導，健全落實機制
1．搭建工作平臺。實現政府和市場的有機結合，形成農業發展新動能。
2．創新管理方式。深入推進示范主體創建行動，建立動態監測管理機制，實行優進劣汰。
打通我市水產品流通前后“兩公里”
郭河委員組 路文俊
水產品能否賣得出去，賣上好價，直接影響農民增收。為了更好地打通我市水產品物流與銷售，建議采取如下措施：
1．完善設施保障物流。圍繞農村基礎設施薄弱環節，整合相關項目資金，解決水產品從生產到銷售、分揀以及運輸環節配套基礎設施存在的問題。
2．建設市場服務物流。支持江漢農產品交易大市場打造成功能設施完備的產品交易市場；推行“市場+漁民”“經營主體+基地”的模式，實行訂單漁業，減少流通環節。
3．構建網絡引導流通。以市級農業、商務部門為主體，指導建設先進完備的市級水產生產銷售交易智慧信息大數據中間網，形成信息資源共享，擴展網上營銷業務。
4．深化加工拓展流通。加大招引扶持水產品加工企業的力度，根據市場需求，研發加工水產食品，提升水產品檔次，帶動形成產業鏈。
5．落實政策推動流通。要根據全市水產品生產實際，合理布局我市水產市場。
順應人民群眾對美好生活的新期待
文化藝術界 湯玉金
創建文明城市是一項民心工程，需要全市上下深化為民創建的意識，順應人民群眾對美好生活的新期待。建議如下：
1．大員上陣抓調度。文明創建需要全市干部群眾齊上陣，沒有大員調度，難以協調到位。建議全面強化黨政“一把手”責任，統籌協調，部門聯動。
2．大額投入抓硬件。建立數字化、智能化城市治理平臺，搶抓小米布局武漢機遇，發揮沔商人脈資源優勢，進一步擴大大數據、人工智能等先進技術在城市管理、行政服務、醫療服務中的運用。
3．部門聯動抓管理。城市三分靠建，七分靠管。建議各部門都要在管理上下狠功夫，要搶抓百姓對衛生事業的關注，大力開展愛國衛生運動，重構良好的社會衛生環境。
4．全民參與抓創建。堅持問題導向，從老百姓最關心問題抓起，各部門要想辦法調動百姓參與，健全群眾參與、監督、評價機制。
5．城鄉統籌抓全域。建議大力推進城鄉一體建設、文明村鎮建設、鄉風文明建設，讓城鄉文明在融合中共同提升。
壯大全科醫生隊伍 引領健康事業發展
——將社區衛生室建設納入城市發展總體規劃的建議
農工黨仙桃市委會 孫文早
社區衛生服務是群眾健康的“守門員”。把社區衛生室建設好、發展好，既是滿足社區居民就醫的需要，更是加快城鎮化建設步伐的需要。因此，建議采取如下措施，將社區衛生室建設納入城市發展總體規劃，加快社區全科醫生建設。
1．建設規劃全覆蓋。要抓好衛生室的規劃布局，以方便社區居民就醫問藥為原則，建齊配強城市社區衛生室。
2．起步實施分步走。要制定詳細的實施方案，實行分步走的策略，科學設置，合理布局，力爭用2-3年時間，建齊配強城市社區衛生室。
3．產權歸屬要姓“公”。建立以政府為主導的多渠道投入機制，鼓勵動員社會力量參與衛生健康事業，引導社會資金投入衛生室建設。
4．合理投入培養全科人才。以市第一人民醫院為全科人才培養基地，每年安排10名以上社區專業技術人員進行為期12個月的全科醫生轉崗培訓。
5．創新思路引進全科人才。堅持求質與引智相結合，堅持引才與引智相結合，通過公開招聘形式，吸引優秀各類畢業生，逐步形成合理的人才梯隊。
6．提高待遇留住全科人才。完善社區衛生室收費標準，充分發揮績效工資分配的激勵導向作用，建立符合全科醫生崗位的評價機制。
開展全民健身運動 促進體育強市建設
無黨派人士 劉芬
仙桃是著名的“亞洲體操之鄉”、“世界冠軍搖籃”，但我市體育事業發展還存在著宣傳氛圍不濃、規劃布局不夠、場地設施不足、品牌賽事偏少等問題。為此我建議：
1．要加大宣傳引導。弘揚體育文化，普及體育知識。發揮名人效應，創作宣傳短視頻。做好賽事宣傳，讓群眾感受到運動的魅力，激發健身熱情。
2．要科學合理布局。加快推進重點健身項目建設，實施免費或低收費開放。科學合理規劃建設城市運動主題公園。不斷加大城鄉社區公共體育基礎設施的規劃及建設力度。
3．要打造運動項目。實施學生課外體育活動計劃，大力推行傳統特色運動，鼓勵日常健身活動，整合我市優勢體育項目、體育資源和旅游資源，為助推仙桃經濟社會發展搭建平臺。
4．要健全保障機制。盡快研究制訂出我市關于體育強市建設的工作規劃和政策措施。建立健全市直各部門體育工作聯席會協調機制。加大公共財政對體育產業的支持力度。
（攝影 記者 晴霄 鄭恒）
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