市政協九屆四次會議委員發言摘錄（二）
原標題：為仙桃經濟社會高質量發展建諍言獻良策聚合力
市政協九屆四次會議委員發言摘錄
厚植民營經濟發展的仙桃沃土
財貿委員組 周保平
如何提升政務服務質效，從根本上營造好營商環境。我提出五點建議：
1．完善政策落地機制。建立市級領導聯系民營企業制度，市政府每年至少召開一次民營企業家座談會，聽取意見建議、解決具體問題。
2．厚植企業家成長沃土。定期召開全市民營經濟發展大會和沔商發展大會。建立民營經濟表彰機制，定期表彰一批優秀民營企業和企業家，適時表彰一批優秀小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體等。
3．持續加強誠信體系建設。研究因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。
4．著力解決“辦事難”。聚焦市場準入、企業投資等企業關注的重點事項，按照減環節、減資料等要求，構建和完善形式直觀、易看易懂易操作的辦理流程圖。
5．落實民營經濟發展政府擔當。在工業經濟主管部門加掛“民營經濟發展辦公室”牌子，推行“民營經濟發展市長直通車”服務，受理范圍包括政策咨詢、情況反映、建議意見等。
“擦亮小城鎮”行動思考與建議
楊林尾委員組 鄧念龍
開展仙桃實踐，把握“擦亮小城鎮”行動本質和內涵，我談四點建議：
1．要在敢于擔當中破解難題。采取土地增減掛鉤政策調配建設用地指標、爭取上級項目資金等方式，破解小城鎮基礎設施建設、公共服務配套、環境治理、經營性項目資金中的難題。
2．要在共建共治中發動群眾。要組織群眾代表到先進地點參觀學習，轉變觀念凝聚共識，變“要我建”為“我要建、建就建好”。邀請鄉賢、居民代表、兩代表一委員、在外“五有”人士對規劃布局建言獻策，動員群眾想辦法出實招。
3．要在因地制宜中突出特色。要充分挖掘生態稟賦和文化資源，通過空間改造、資源整合等，全力打造特色城鎮，在“一鎮一業”基礎上，通過鎮鎮聯合，發展“多鎮一業”，形成產業集群效應、品牌效應。
4．要在建管并重中體現高質量。要強化鄉容鎮貌整治，集中開展拆違治非行動，垃圾清理專項攻堅，加強道路交通和經營秩序治理。推進雨水管網、污水管網、供水管網、弱電地埋管網“四網”建設，實現雨污分流、管網入地。
各美其美 美美與共
——關于推進美麗鄉村建設的建議
農林水委員組 向志軍
為營造我市“各美其美、美美與共”美麗鄉村建設局面，加快仙桃水鄉田園城市建設步伐，提出幾點建議如下：
1．堅持頂層設計。注重規劃的前瞻性。注重規劃的嚴肅性。注重規劃的示范性。按照分布實施、全域推進的原則，示范帶動全域鄉村振興。
2．夯實產業基礎。發展新型業態。大力發展農產品精深加工、休閑農業等新興產業。鉚緊利益鏈條。引進培育新型農業經營主體，發展特色產業。壯大集體經濟。要加快推進集體產權制度改革，培植村級集體經濟新的增長點。
3．推進綠色發展。改善農業生產耕作方式，引導農業變大水大肥為精耕細作。構建持續發展體系。建立面源污染防治體系。整治農村人居環境。
4．強化人才支撐。加強基層組織建設。加強村“兩委”班子建設。加強農業技術培訓。使農民都能掌握新技術、采用新模式。加強農民素質教育。治理不良社會風氣，推動農村移風易俗。
做好四篇文章 做強黃鱔產業
西流河委員組 徐凌峰
我們的黃鱔養殖規模居全省首位，產量在全省排名第一，但缺少產業配套和深加工。如何打造黃鱔特色產業增長極，早日形成強大產業鏈，我們建議做好以下四篇文章。
1．進一步整合項目資源，壯大發展底盤。建議要增強基礎，增強基礎生產設施和設備建設，培養新一代青年職業鱔農。建議由市、鎮兩級政府出面，與銀行協商，把企業從巨額高息貸款中解放出來。
2．進一步尋求科技支撐，破解發展瓶頸。建議爭取省、市職能部門支持，解決企業信息渠道不暢問題。推進院企聯合發展模式。大力支持企業科技創新，做好政策優惠、資金幫扶和人員服務。鼓勵企業自主創新。加強與高校合作。
3．進一步推動產業融合，延伸發展鏈條。建議建成高品質稻鱔共作基地5000畝，實現年產優質黃鱔250噸，綠色有機大米1250噸；建成黃鱔優質種苗繁育基地1800畝，年繁育優質黃鱔種苗13000萬尾；引入黃鱔休閑食品加工企業1家，黃鱔冷鏈物流倉儲1座，建設黃鱔大數據檢測中心1座。
4．進一步打造產業品牌，擴大產業影響。全面完成2.08萬畝黃鱔核心基地“無公害農產品”的認證。積極幫助企業申報“綠色食品”和“有機食品”專項認證；積極推進富硒農產品認證。要積極指導企業與相關部門做好對接工作，申報富硒農產品認證工作。強力創建核心品牌。
加快數據對接 打破信息孤島
——關于進一步推進我市智慧城市建設的建議
宣傳委員組 陳磊
如何進一步加快我市智慧城市建設，我認為關鍵在于政府數據開放共享。
1．加快推進大數據中心云平臺擴容工作。為確保全市業務需求，亟需加快完成大數據中心擴容工作，并在新政務服務大樓中規劃大數據中心及其辦公區域。
2．加快完成政務服務平臺二期建設。進一步完善系統功能，優化服務流程，逐步實現服務模式多樣化，切實提高我市在線政務服務水平。
3．加快推進政務信息資源共享平臺建設。完成政務信息資源數據采集、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務、積極與省信息平臺進行對接可視化展示等方面的內容。
4．加快完善電子證照庫建設。提高電子證照的數據匯集及時性、真實性和準確性；將目前證照庫里所有的證照數據進行簽章。
5．加快完善電子政務外網平臺建設。對現有資源進行有效整合，提升電子政務外網平臺的可靠性和承載能力。
6．大力推進“一事聯辦”。大力推進系統互通、數據共享、材料公用，通過流程再造，加快實現以“一張表單申請、一套材料流轉、一個平臺審批”為主要內容的“一事聯辦”。
7．加快仙桃市智慧城市一體化指揮中心建設。以市大數據中心為技術支撐，融合各業務應用系統，建成全市統一的指揮調度中心。
8．強化專業化培訓，加強人才培養。不定期定領域開展專題培訓、異地學習交流活動，加強業務骨干培訓。
讓仙桃老舊小區跟上美麗城市時代步伐
——關于改造老舊小區、改善人居環境的建議
城建委員組 陳華兵
如何讓老舊小區這一民生短板由“臟亂差”變為“凈暢美”，讓老舊小區跟上美麗城市時代步伐，特提出幾點建議：
1．融合創建，聚力舊改。建議市政府把推動舊改與創建文明城市、城市有機更新、建設美麗城市和提升城市治理能力緊密結合起來，一起推進、一起督辦、一起考核、一起結賬。
2．出臺政策，推動舊改。借鑒外地經驗，建議市政府盡快出臺老舊小區補繳房屋維修資金、收取物業管理費、提取住房公積金、安排房改資金、鼓勵原產權單位出資、社會捐資等政策，為舊改提供強有力政策和資金保障。
3．規劃先行，引導舊改。城區舊改應堅持規劃先行，用科學的規劃指導高質量的舊改。建議城市規劃部門盡快編制《仙桃市城市有機更新規劃》。
4．引進主體，激活舊改。借鑒外地經驗，結合仙桃實際，老舊小區有增值收益潛力的項目是屋頂光伏發電、多功能停車設施、共享電梯和規模化物業管理。
別讓孩子再擠“大額班”了
民主黨派委員組 馬作亮
依據國家和省有關規定的班額標準，仙桃存在一定大額班現象，針對此問題提出如下建議：
1．科學調整學校布局，優化城鎮教育資源配置。科學編制城區教育布局規劃，確保配套學校建設與住宅建設前期項目同步規劃、同步建設和同步交付使用。鼓勵發展優質民辦學校，盡可能滿足新時代老百姓個性化需求。
2．完善教師補充交流機制，提升教師隊伍整體水平。科學測定教師缺編和學科缺額情況，加大對優秀大學畢業生招聘力度和培養力度，鼓勵新招入教師到農村學校長期支教，加大城鄉教師合理流動比例。
3．深化辦學模式創新，提升薄弱學校和鄉村教育質量。研究實施學區化或集團化辦學新路徑，大力推行“強校+弱校”“城區優質學校+農村薄弱學校”聯合辦學機制，采取統一辦學理念、共享優質資源、教師打通使用、同步教學管理、差異分類考評等措施，促進學校均衡發展。
4．完善招生制度改革，合理引導學生分流。將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，加大高中招生制度改革，增加分配類指標，讓鄉鎮初中留得住生源，學生考得進高中。
政府扶持 各方協力 讓花鼓戲再展雄風
教育委員組 李啟艷
花鼓戲在我市歷史悠久，為更好地弘揚這一傳統文化，解決配套設施較為滯后，活動經費不足，接班人才缺乏等問題，提出如下建議：
1．打造平臺。政府要有重建劇場的計劃，以便承接大型文藝活動；劇場恢復之前，在城區東、西、南、北、中分別搭建一個演出舞臺，建立“民間戲曲大舞臺”，形成宏大的演出網絡。
2．選拔人才。要早著手、早準備，從娃娃抓起，確保后繼有人，2021年必須招收一批學員送專業戲曲學校進行訓練。政府要與學校簽定委培計劃，撥付培訓費用，出臺相關政策，爭取留住人才。吸納創作人才，爭取創出精品，走出困境。
3．培養氛圍。舉辦花鼓戲藝術節，以藝術節為“點”，以社會組織的娛樂活動為“面”，點面結合，推動沔陽花鼓戲的傳承與傳播。常年開展“戲曲進校園”活動，對重點鄉鎮、社區予以經費扶持。
加大食品監管 守護“舌尖上的安全”
干河委員組 李和鳴
民以食為天，食以安為先。為進一步完善我市食品安全監管體制機制，加大食品監管力度，守護“舌尖上的安全”，特提出以下四個方面建議：
1．健全檢測體系。建議借鑒宜昌等地先進做法，由政府統一投資建立食品安全智慧監管系統，對主城區集貿市場、大型超市食用農、水產品和肉類等檢測環節進行實時監控。
2．強化責任追溯。堅決把住“從田頭到餐桌”的每一條防線，加強食品安全的全程監管，確保群眾吃得安全、吃得安心。
3．提升監管能力。加快建立職業化、年輕化、高素質的食品安全監管隊伍，提高監管隊伍的責任意識、行政執法能力和專業技術水平。
4．構建共治格局。加大突擊檢查、暗訪暗查的頻次和力度，嚴厲打擊食品加工“黑作坊”，堅決取締流動攤販。引導和鼓勵社會各界和廣大群眾主動參與食品安全監督工作，形成社會共治的良性格局。
讓醫共體“共”起來
醫藥衛生委員組 朱凱
我市從2019年啟動以市第一人民醫院和市中醫醫院為牽頭醫院的兩個緊密型醫共體試點，針對一年以來的運行和管理情況提出如下建議：
1．加快推進，統一管理。對醫共體內人、財、物進行統一管理，加強醫共體內部人員調配、醫療業務管理、藥品采購和健康促進等工作。
2．加大宣傳，合理轉診。對醫共體政策進行廣泛宣傳，嚴格落實分級診療和上下轉診，將轉診指標與各科室績效分配掛鉤。
3．加強幫扶，提升能力。繼續加大基層醫院人才培養力度，全力提升基層醫院對66種常見疾病的診治能力和整體醫療水平。
4．加緊督查，規范行為。對成員單位進行定期督導檢查，提出合理化建議和針對性的幫扶，逐步規范成員單位醫療行為。
5．規范采購，節約成本。逐步統一醫共體內藥品和耗材目錄，不斷擴大品種品規，切實降低醫療成本，減輕群眾就醫負擔。
6．及時總結，不斷改進。按照市政府制定的工作計劃方案整體推進，每季度召開理事會對工作情況進行總結，對發現問題和不足，共商共議予以解決。
擦亮法學之鄉名片 提升全民法治素養
政法委員組 周光榮
2019年，仙桃法學研究會成立，《仙桃法學論壇》正式創刊和首屆仙桃法學論壇成功舉辦，這一系列有著里程碑意義的大事件，標志著仙桃“法學之鄉”建設的正式啟航。值此重要節點，我談幾點想法。
1．全方位發力，擦亮法學之鄉名片。仙桃法學文化底蘊深厚，一座小城走出了4位長江學者、100多位法學博士。要充分提升仙桃法學群體的凝聚力，不斷增強仙桃法學群體的輻射力，全力壯大仙桃法學群體的生長力，使仙桃法學人才更多更快成長起來。
2．全要素對接，服務經濟社會發展。要突出法政對接，全面提升依法治市水平。堅持法商對接，全面優化營商環境。探索法民對接，大力提升民眾素質。
3．全社會聚力，強化法治德治建設。一是要提升法治水平。要全力提升依法行政水平，使依法行政成為依法治理的標桿和樣板。同時還要彰顯法律公平和法治權威，使群眾感受到法律的保護傘時刻撐在身邊。二是要強化德治措施。要倡導為政以德，綜合運用鄉規民約、評星掛牌、立標樹模等措施，培育知恥向榮的社會風尚。三是要弘揚法治文化。要發掘仙桃歷史上豐富的法治文化資源，使法治意識具化為文化符號，深化于民眾心田。
關于進一步強化政協民主監督職能的建議
沙嘴委員組 吳赤軍
如何進一步推動政協委員積極參政議政，更好地開展民主監督，我建議：
1．堅持問題導向精選議題。一是圍繞中心選重點。要聚焦全市重大決策和重點工作，精選重點議題開展民主監督。二是關注民生選熱點。重點關注和抓住人民群眾“衣食住行業教保醫”等民生領域突出問題，架好黨委政府與群眾之間的“連心橋”。三是發揮優勢選難點。引導政協委員及時發現新問題，開展跟蹤問政。
2．注重目標導向創新方式。一是堅持“視察式”監督。要通過視察監督發現問題，提出務實管用的建議。二是深化“評議式”監督。要推進民主監督與新聞媒體輿論監督相結合方式，形成監督合力。三是創新“一鍵式”監督。建議建立“政協委員民主監督工作微信群”，打造指尖上的“一鍵監督”。
3．突出實踐導向健全機制。一是建立履職考評機制。建議市政協出臺委員履職考核評價辦法，增強委員的責任意識。二是完善知情明政機制。政協召開的重大會議，要邀請市委市政府及有關部門介紹情況、通報政情。三是健全成果報送機制。要對每次民主監督活動的意見、建議進行歸納，形成專題民主監督報告。
（文/記者 許立菊 李輝 張鈺 蔡玲 陳亞東 胡平 圖/記者 晴霄 通訊員 肖波）
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