市政協(xié)九屆五次會議聯(lián)組討論發(fā)言摘登
原標題：
圍繞中心 履職為民 守正創(chuàng)新 務(wù)實重行
——市政協(xié)九屆五次會議聯(lián)組討論發(fā)言摘登
整治城市交通亂象 保障人車安全暢通
長埫口委員組 李福鵬
如何治理城區(qū)交通亂象，我建議做好“加減乘除”四則運算法。
一是做好規(guī)劃銜接“加法”，建設(shè)通達性路網(wǎng)。加強交通與城市規(guī)劃、空間布局、土地利用的疊加銜接，打通城區(qū)斷頭路、疏通節(jié)點瓶頸路、聯(lián)通環(huán)線繞城路，力爭未來3至5年建成覆蓋廣泛、銜接順暢、層次清晰的路網(wǎng)體系。
二是做好違章行為“減法”，整治破壞性秩序。加強宣傳教育引導(dǎo)，常態(tài)化開展卡口執(zhí)勤、錯時上崗等專項整治行動，重拳打擊和曝光酒駕醉駕、亂闖標識等違章行為，從根源上優(yōu)化交通綜合秩序。
三是做好車位供給“乘法”，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。通過商業(yè)中心配套新建、閑置場所騰地拆建、老舊社區(qū)逐步增建等方式，力爭3年內(nèi)新建30000個停車位。借鑒武漢市的經(jīng)驗與做法制定出臺停車設(shè)施管理辦法，鼓勵具備安全管理條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等將停車設(shè)施有償開放、錯時共享。
四是做好公共交通“除法”，凝聚普遍性共識。綠色出行、公共交通是緩解交通亂象的治本之策。建議以武仙城鐵通車為契機，拓展公交范圍覆蓋，優(yōu)化公交站點布局，增加公交車輛頻次，最大限度方便群眾出行。通過城鐵體驗行、公共交通免費日、綠色交通大禮包等福利，引導(dǎo)市民綠色出行。
優(yōu)化管網(wǎng)布局 完善城市功能
黨群委員組 王生菊
隨著我市南城新區(qū)的迅猛發(fā)展，排水戶的迅速增加，雨季漬水、污水入河等問題日漸突出，加大南城新區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，提升排水管網(wǎng)配套水平迫在眉睫。我提出如下建議：
建立協(xié)調(diào)保障機制。成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多部門聯(lián)合的排水管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進南城新區(qū)排水設(shè)施建設(shè)。加大財政資金投入和用電需求保障，確保排水管網(wǎng)工程建設(shè)需要。
加大管網(wǎng)建設(shè)力度。結(jié)合城市水環(huán)境治理工作，對沔州大道、博雅大道等道路實施雨污分流工程，加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，整體提升南城新區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施水平。
提高設(shè)施配套水平。購置應(yīng)急搶排車，用于城區(qū)“三辦一園”排水防澇應(yīng)急搶險工作。在東風(fēng)、徐臺、杜柳等重點泵站設(shè)置雙回路電源或購置應(yīng)急發(fā)電機組，增強應(yīng)急保障能力。
規(guī)范排水行為管理。對南城新區(qū)排水戶開展排水調(diào)查，不達標的用戶，開展雨污混接錯接整治，源頭治理不規(guī)范行為。
建設(shè)智慧排水平臺。引進“海綿城市”建設(shè)理念，建設(shè)集智能泵站涵閘遠程啟閉、漬水點位監(jiān)控、地下管線監(jiān)測和市政設(shè)施巡查管理于一體的排水防澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高城市智能化管理水平。
三管齊下固成果 干群協(xié)力保長效
鄭場委員組 胡鵬
黨的十九大報告提出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。“人、產(chǎn)、城、境”高度和諧統(tǒng)一的城市新形態(tài)為我市未來建設(shè)美麗仙桃指明了方向。下面就如何鞏固美麗仙桃建設(shè)成果，提三點建議。
配優(yōu)班子管，提升美麗建管能力。要有一個愛美的班子。以今年的村社區(qū)換屆為契機，把更有活力，更富激情，更能落實的干部推選到基層崗位上來。要有一支護美的隊伍。引導(dǎo)群眾積極參與組建事務(wù)理事會，維護美麗建設(shè)成果。要有一筆固美的經(jīng)費。做足農(nóng)村“三資”文章，解決管護資金來源不足的問題。
考核激勵管，激發(fā)美麗建管動力。量化考核指標。堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，精準量化考核指標。豐富考核方式。把群眾滿意度作為美麗仙桃建設(shè)成效的重要依據(jù)，探索利用多種評比方式。運用考核結(jié)果。統(tǒng)籌使用各類資源要素，把考核結(jié)果作為黨員干部選拔的重要內(nèi)容和依據(jù)。
發(fā)動群眾管，釋放美麗建管活力。堅持問題導(dǎo)向，增強群眾獲得感。努力以治理成效增強群眾的獲得感幸福感，提升群眾參與基層社會治理的自覺性。堅持村民自治，提高群眾責(zé)任感。把美麗仙桃建管責(zé)任分區(qū)劃塊，以村民公約的形式固化為群眾的行為準則，確保人人有責(zé)，人人盡責(zé)。堅持文明創(chuàng)建，激發(fā)群眾認同感。通過一系列文化活動的開展和創(chuàng)建，激發(fā)群眾主人翁意識和競爭意識。
加快推進非織造布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
彭場委員組 周利榮
經(jīng)過近30年的發(fā)展，仙桃再次榮獲全國唯一的“中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城”稱號。但仍然存在過于依賴出口、缺乏自主創(chuàng)新、存在無序競爭、用工問題突出、原料來源受限等問題。為此我建議：
加強服務(wù)指導(dǎo)。轉(zhuǎn)變政府職能，加強對產(chǎn)業(yè)集群長遠發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場準入制度。加強對市場的監(jiān)管，規(guī)范集群企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強對企業(yè)的整合、扶持力度，做大做強一批龍頭企業(yè)。進一步完善支持企業(yè)發(fā)展的政策。
開拓國內(nèi)市場。我市無紡布產(chǎn)業(yè)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，主動對標國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)需求和民眾對醫(yī)療健康的需求，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大國內(nèi)消費市場。
加大創(chuàng)新力度。進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立健全創(chuàng)新支持體系。支持企業(yè)與高校和研究機構(gòu)建立創(chuàng)新中心，構(gòu)建政學(xué)產(chǎn)聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最大程度利用好“中國無紡布之都”這一品牌優(yōu)勢，打造非織造布全產(chǎn)業(yè)鏈。深化產(chǎn)業(yè)融合，加強無紡布產(chǎn)業(yè)與其他棉紡產(chǎn)業(yè)的互融互通，做大做強我市非織造布產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。
“小協(xié)商”也可“大作為”
郭河委員組 路文俊
為推動“協(xié)商在一線”做實落地，結(jié)合工作實際，談四點建議：
組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度。出臺“協(xié)商在一線”工作指導(dǎo)意見，將“協(xié)商在一線”納入市委工作年度要點。建議構(gòu)建三級黨組織書記齊抓共管協(xié)商機制，市主要領(lǐng)導(dǎo)督辦指導(dǎo)，鎮(zhèn)（辦）書記親自參與，村（社區(qū)）書記直面群眾和解決問題，推動協(xié)商成果落實落地。要將黨的建設(shè)貫徹協(xié)商全過程，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)搭建平臺，三級書記主抓，政府著力落實的“協(xié)商在一線”工作格局。
搭建平臺要有廣度。統(tǒng)籌搭建“三級平臺”。鎮(zhèn)辦（市直界別）設(shè)立“政協(xié)委員之家”，村居（社區(qū)）企業(yè)設(shè)立“協(xié)商議事室”和“委員工作站”平臺。搭建“一室一品牌，一站一特色”的基層協(xié)商議事陣地，把協(xié)商融入村（社區(qū)）議事和社會治理中，多方式、多層次組織協(xié)商活動。
規(guī)范程序要有精度。堅持“選題-調(diào)研-協(xié)商-轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)運行流程和工作機制，精心選題、精心組織、精細落實。
成果轉(zhuǎn)化要有實效。要內(nèi)容詳實，并以正式文件的形式報送黨委政府。要監(jiān)督落實，全程跟蹤協(xié)商成果轉(zhuǎn)化、落實情況。要評價真實，根據(jù)群眾意見及時組織開展“回頭看”，確保協(xié)商取得成效。
發(fā)展“稻鱔菇”模式 做大做強特色產(chǎn)業(yè)
民盟仙桃市委會 張硯平
建議大力推廣“稻鱔菇”種養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。
精準試點，構(gòu)建三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系。以三伏潭富硒水稻、張溝黃鱔、郭河大棚蔬菜建設(shè)為重點推廣“稻鱔菇”模式，完善“稻鱔菇”產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，推動生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、電商、園區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新特色，打造大球蓋菇新特產(chǎn)業(yè)。大球蓋菇是“稻鱔菇”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式中的重要一環(huán)。建議借助國家食用菌科學(xué)家邊銀丙團隊的技術(shù)支持，構(gòu)建三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
融入武漢，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建市校（院）會商機制。借助省級高校科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，建立“稻鱔菇”全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合攻關(guān)機制。搭建鄉(xiāng)村人才振興平臺。實施“鄉(xiāng)村人才振興計劃”，訂單式培養(yǎng)鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)人才隊伍。支持在漢高校參與鄉(xiāng)村振興實踐。與高校科研院所聯(lián)合建立高校農(nóng)村調(diào)研基地、實習(xí)基地、科普基地，實現(xiàn)校院所與鄉(xiāng)村的對接互融。
發(fā)掘內(nèi)涵，提升品牌附加值。發(fā)掘稻鱔綠色生態(tài)品牌與農(nóng)耕文明的關(guān)系，講好品牌故事，提升品牌影響力和附加值。
對接衛(wèi)生體制改革新形勢 探索醫(yī)療服務(wù)新模式
醫(yī)藥衛(wèi)生委員組 朱凱
新冠疫情發(fā)生以來，我國的公共衛(wèi)生體制和醫(yī)療服務(wù)模式都發(fā)生了巨大變化。市衛(wèi)健委根據(jù)國家和省市有關(guān)文件精神，出臺了《仙桃市推進疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)實施意見》。對此，我提幾點建議：
加強預(yù)防控制和醫(yī)療救治的結(jié)合。加強公共衛(wèi)生人員梯隊和人才隊伍建設(shè)，強化“哨點”的作用。公共衛(wèi)生預(yù)防體系和醫(yī)院救治體系應(yīng)實行人員通、信息通、資源通。對全市醫(yī)療機構(gòu)人員加強培訓(xùn)，在全市形成全覆蓋式防治結(jié)合體系。
加快中醫(yī)和西醫(yī)的結(jié)合。建立仙桃市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)機構(gòu)，成立學(xué)術(shù)組織，重視中醫(yī)藥人才的引進和培養(yǎng)，努力開創(chuàng)我市中西醫(yī)結(jié)合的新局面。
促進民營醫(yī)院和公立醫(yī)院的結(jié)合。目前我國共有三萬多家醫(yī)院，其中民營醫(yī)院占三分之二。建議政府按國家相關(guān)醫(yī)改政策，支持引導(dǎo)民營醫(yī)院和公立醫(yī)院互助合作，同步發(fā)展。
推進線上和線下就醫(yī)的結(jié)合。建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動的線上就醫(yī)模式，將家庭醫(yī)生、簽約服務(wù)等內(nèi)容納入其中。通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、藥品配送、費用報銷等全程簡便模式，解決基層群眾“看病難”問題。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
工商聯(lián)委員組 陳新云
農(nóng)業(yè)強，農(nóng)村美，農(nóng)民富是黨的十九大戰(zhàn)略部署。為發(fā)展好我市的觀光休閑農(nóng)業(yè)，把仙桃建成為江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，提如下建議：
加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)，讓農(nóng)民種養(yǎng)殖名特優(yōu)產(chǎn)品。建議政府相關(guān)部門加大對休閑農(nóng)業(yè)方向性研究，指導(dǎo)農(nóng)民種植市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，高品質(zhì)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
加大科技投入支持，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議繼續(xù)加大對科技生產(chǎn)的投入，讓專家學(xué)者的理論研究與實踐生產(chǎn)相結(jié)合，給休閑農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
增加項目資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我市休閑農(nóng)業(yè)的硬件設(shè)施只有少數(shù)幾家能滿足觀光休閑的要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)占比較低。建議增加休閑農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施的支持力度。
加大農(nóng)旅融合的規(guī)劃設(shè)計，讓休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度結(jié)合。
建設(shè)十大觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點，樹立發(fā)展樣板。建議培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點，通過典型示范，給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立起樣板，讓更多的主體和資本投入到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。
推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
農(nóng)工黨仙桃市委會 李麗萍
就如何將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”融入養(yǎng)老服務(wù)需求之中，統(tǒng)籌解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”問題，實現(xiàn)健康老齡化，建設(shè)健康仙桃，提出以下建議：
統(tǒng)籌制定醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接，在城市發(fā)展總規(guī)中完善醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃各類公共服務(wù)設(shè)施。
加大對醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。出臺專門扶持政策，加大對醫(yī)養(yǎng)融合項目建設(shè)的支持引導(dǎo)力度，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機構(gòu)。
加強醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。衛(wèi)健、人社等部門要提供便利，明確養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在職稱晉升、科研評獎等方面享受同級醫(yī)療機構(gòu)待遇；引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護士到養(yǎng)老機構(gòu)中輪崗服務(wù)；定向培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才；將各類養(yǎng)老服務(wù)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。
建立健全管理體制。確立牽頭機構(gòu)，做好頂層設(shè)計，明確各方職責(zé)。引導(dǎo)衛(wèi)生、社保、民政等政府職能部門開展工作，制定和完善統(tǒng)一具體的機構(gòu)建設(shè)標準、設(shè)施標準、從業(yè)人員上崗標準、服務(wù)標準和管理規(guī)范。
發(fā)展農(nóng)村電商 推動三產(chǎn)融合
無黨派人士 張志剛
構(gòu)建具有仙桃特色的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系，是我市建設(shè)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排頭兵的關(guān)鍵因素。
強化政策支撐引領(lǐng)。建議建立由商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、人社局等多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加大政策協(xié)同力度，從產(chǎn)業(yè)培育、人才引進和培養(yǎng)、品牌建設(shè)、資金扶持等多方面支持。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善市鎮(zhèn)村三級物流配送體系，解決“最后一公里”“最后一百米”末端配送難題。由政府牽頭，合理規(guī)劃節(jié)點區(qū)域進行物流倉儲中心建設(shè)，為電商企業(yè)提供必要的經(jīng)營場所。繼續(xù)加大對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。
推進質(zhì)量品牌建設(shè)。完善農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進品牌、標準、品質(zhì)控制等服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成配套生產(chǎn)標準化體系。
注重人才引進培養(yǎng)。全面落實各項人才政策，大力引進電子商務(wù)人才。開展政校企合作，解決農(nóng)村電商人才在實踐和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題。整合部門培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)針對性，豐富直播帶貨、社交電商等課程，開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)。
加快信用體系建設(shè) 營造誠信社會環(huán)境
毛嘴委員組 胡文
為更好發(fā)揮社會信用體系建設(shè)對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進基層社會治理、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，對我市信用體系建設(shè)提出如下建議：
強化頂層設(shè)計，全面夯實社會信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)保障。高起點、高標準編制《仙桃市社會信用體系建設(shè)“十四五”專項規(guī)劃》；不斷完善社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制度和信用工作考核評價體系；加大信用人才隊伍建設(shè)和財政資金支持力度。
優(yōu)化工作思路，探索創(chuàng)新社會信用體系建設(shè)的有效路徑。堅持政府推動、社會共建，通過政府購買服務(wù)的方式，積極引入具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)且有實力的信用服務(wù)機構(gòu)，為推動仙桃社會信用體系建設(shè)提供市場化、專業(yè)化力量支持，促進政府和市場共建共創(chuàng)，形成社會信用體系建設(shè)強大合力。
實化目標舉措，統(tǒng)籌推進社會信用體系建設(shè)的重點任務(wù)。一是全面提升信用平臺網(wǎng)站功能；二是全面推進信用惠民便企工程；三是全面打造信用試點示范項目。
（文/仙桃日報記者 許立菊 胡平 鹿丹丹 陳亞東 謝伯康 圖/仙桃網(wǎng)記者 郭閃 黃蕓）
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