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黨的代表大會(huì)制度和選舉制度基本知識(shí)

發(fā)布時(shí)間:2016年12月20日 來(lái)源:中國(guó)仙桃網(wǎng)

  黨的代表大會(huì) 黨的代表會(huì)議 黨員大會(huì) 黨的委員會(huì)的任期 黨的委員會(huì)的換屆 黨的選舉制度 黨內(nèi)選舉方式 黨內(nèi)選舉的程序 黨的代表大會(huì)代表 候補(bǔ)代表 特邀代表 列席人員
  黨的代表大會(huì):黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。包括黨的全國(guó)代表大會(huì),黨的省、自治區(qū)、直轄市的代表大會(huì),設(shè)區(qū)的市和自治州的代表大會(huì),縣(旗)、自治縣,不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì),黨的基層代表大會(huì)。黨章規(guī)定:黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度,對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正常化,進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力,保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,具有重要的意義。
  黨的代表會(huì)議:在兩次代表大會(huì)之間,根據(jù)工作需要,由本級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和召集的會(huì)議。黨章第十二條規(guī)定:“黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)召集代表會(huì)議,討論和決定需要及時(shí)解決的重大問(wèn)題。代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法,由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定。”黨的代表會(huì)議的任務(wù),主要是討論和決定黨的當(dāng)前工作的重大問(wèn)題,也可以選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表,調(diào)整和增選黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員(不超過(guò)各自總數(shù)的五分之一)。黨的代表會(huì)議所形成的決議,必須經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)召集它的委員會(huì)批準(zhǔn)(如遇重要決議,還須報(bào)告上級(jí)黨委批準(zhǔn)),方能有效。規(guī)定黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)可以召集代表會(huì)議,討論和決定需要及時(shí)解決的重大問(wèn)題,符合黨的民主集中制原則,是堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度的一種重要形式。
  黨員大會(huì):黨的支部、總支部和基層委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨員大會(huì)是指由黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)召集的由基層組織全體黨員參加的會(huì)議。支部黨員大會(huì),一般每三個(gè)月召開(kāi)一次。支部黨員大會(huì)的主要任務(wù)是:(1)傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示,制定本單位貫徹落實(shí)的計(jì)劃和措施。(2)定期聽(tīng)取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告,對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。(3)討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,討論決定對(duì)黨員的表彰和處分。(4)選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨的代表大會(huì)代表。(5)討論和決定其他需要由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問(wèn)題。黨員人數(shù)在五百名以下的基層組織,進(jìn)行換屆選舉,一般應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí),到會(huì)黨員人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。

  黨的委員會(huì)的任期:黨的各級(jí)委員會(huì)行使職權(quán)的期限。根據(jù)黨章規(guī)定,黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)的每屆任期均為五年。黨章第三十條分別對(duì)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的每屆任期作了原則規(guī)定。中共中央組織部根據(jù)黨章的原則規(guī)定,對(duì)不同類型、不同層次黨的基層委員會(huì)的任期作了如下具體規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)執(zhí)行五年任期。大中型企業(yè),大專院校,規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì),地(市、州、盟)級(jí)和地(市、州、盟)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期,其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。黨的總支部委員會(huì)、村黨支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期,其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。
  黨的委員會(huì)的換屆:黨的各級(jí)委員會(huì)任期屆滿,召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新的一屆委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)按期換屆選舉,是黨的組織制度的基本要求,也是保障黨員民主權(quán)利和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑。黨的委員會(huì)換屆選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事,必須嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)選舉工作條例辦事。
  黨的選舉制度:由黨章和有關(guān)文件規(guī)定的選舉產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)代表和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的制度。它包括黨內(nèi)進(jìn)行選舉時(shí)必須遵循的原則、程序、方法和有關(guān)規(guī)定。黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無(wú)記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摚凑斩鄶?shù)選舉人的意見(jiàn)確定,而不能由少數(shù)人決定。可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選,產(chǎn)生候選人名單,然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的選舉,如果發(fā)生違反黨章的情況,上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)作出選舉無(wú)效和采取相應(yīng)措施的決定,并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn),正式宣布執(zhí)行。這些規(guī)定,對(duì)于貫徹黨的民主集中制,保障黨員的民主權(quán)利,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高黨的戰(zhàn)斗力,具有十分重要的意義。

  黨內(nèi)選舉方式:黨內(nèi)選舉時(shí)所采用的方法和形式。主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選。直接選舉是指有選舉權(quán)的人直接參加選舉,行使選舉權(quán)利的選舉方式;間接選舉是指有選舉權(quán)的人通過(guò)選出的代表,進(jìn)一步行使選舉權(quán)利的選舉方式;差額選舉是指候選人多于應(yīng)選人數(shù)的選舉;等額選舉是指候選人與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉;預(yù)選是指在黨內(nèi)選舉時(shí),為確定正式候選人而進(jìn)行的選舉。
  黨內(nèi)選舉的程序:黨內(nèi)選舉的具體規(guī)則和實(shí)際工作步驟。主要包括:選舉單位的劃分、候選人醞釀提名、產(chǎn)生候選人、介紹候選人情況、規(guī)定投票方式和當(dāng)選計(jì)票方法、進(jìn)行選舉、公布選舉結(jié)果和確定當(dāng)選人等。上述各個(gè)程序,不是黨內(nèi)所有選舉工作都必須完全采用的程序。如黨代會(huì)或黨員大會(huì)的選舉程序一般是:宣布應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、缺席人數(shù),并說(shuō)明會(huì)議是否有效;宣布選舉內(nèi)容并由大會(huì)舉手通過(guò)選舉辦法;舉手表決通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人;檢查票箱,核實(shí)人數(shù),領(lǐng)取、清點(diǎn)、分發(fā)選票;說(shuō)明填寫(xiě)選票的注意事項(xiàng)后,填寫(xiě)選票;宣布投票順序和進(jìn)行投票;宣布清點(diǎn)選票和選舉是否有效;進(jìn)行計(jì)票;由總監(jiān)票人或監(jiān)票人宣布選舉結(jié)果,由大會(huì)主持人宣布當(dāng)選人名單。健全選舉程序,認(rèn)真按選舉程序辦事,有利于防止選舉過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)亂現(xiàn)象,保證選舉工作的順利進(jìn)行。
  黨的代表大會(huì)代表:按照規(guī)定的程序,經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)或黨的代表大會(huì)或黨的代表會(huì)議選舉產(chǎn)生出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的黨員。黨的全國(guó)代表大會(huì)代表的選舉辦法由中央委員會(huì)決定,黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉辦法,由同級(jí)黨的委員會(huì)決定,并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表,是黨章規(guī)定的黨的各級(jí)代表大會(huì)職權(quán)的主體。黨的各級(jí)代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),必須保證黨的代表大會(huì)代表充分行使自己的職權(quán)。

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